關(guān)于印發(fā)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府教育廳(教委)、科技廳(科委)、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、扶貧辦，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育局、科技局、民政局、財(cái)務(wù)局、人事局、勞動(dòng)和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、文化廣播電視局、衛(wèi)生局、扶貧辦： 《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議通過并報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2011年9月26日 邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”)公共服務(wù)水平、改善民生為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計(jì)劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。 二、目標(biāo)任務(wù) 從2011年起至2020年，每年引導(dǎo)10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)。每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1萬名“三區(qū)”急需緊缺人才。 三、工作原則 1、統(tǒng)籌推進(jìn)、分項(xiàng)實(shí)施。計(jì)劃實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，分為教師專項(xiàng)、醫(yī)務(wù)工作者專項(xiàng)、科技人員專項(xiàng)、文化工作者專項(xiàng)、社會工作者專項(xiàng)等五個(gè)專項(xiàng)部分，在整合現(xiàn)有相關(guān)工作載體和政策措施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一部署，分頭實(shí)施。 2、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。各專項(xiàng)實(shí)行行業(yè)主導(dǎo)、地方落實(shí)，有關(guān)部門制定專項(xiàng)實(shí)施辦法和政策措施，各地結(jié)合實(shí)際具體落實(shí)。充分利用各級扶貧協(xié)作、對口支援、結(jié)對幫扶等工作渠道，把計(jì)劃實(shí)施與扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科技開發(fā)緊密結(jié)合起來。 3、需求為本、形式靈活。堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效，以滿足“三區(qū)”公共服務(wù)領(lǐng)域人才需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的人才選派和培養(yǎng)工作，促進(jìn)長期工作與短期服務(wù)、個(gè)別選派與團(tuán)隊(duì)選派、內(nèi)部調(diào)配與外部支援等相結(jié)合。 四、基本要求 1、支持范圍。以縣為基本單元，主要是國家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場。針對西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)實(shí)際，各專項(xiàng)可制定專門計(jì)劃，實(shí)行相對特殊的組織形式和政策措施。 2、人員范圍。參與選派和培養(yǎng)的人員主要是優(yōu)秀的科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會工作等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，同時(shí)兼顧受援地急需緊缺的其他人才。選派的人員一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)水平。 3、選派范圍。以就近就便、本省調(diào)配的形式為主，調(diào)動(dòng)省會城市、中心城市的人才資源和培訓(xùn)資源支持省內(nèi)受援地。對人才資源和培訓(xùn)資源相對薄弱的省區(qū)，可依托扶貧協(xié)作、對口支援、結(jié)對幫扶等渠道組織跨省支持。 4、選派要求。選派人員到“三區(qū)”工作，應(yīng)安排到縣、鄉(xiāng)一級有關(guān)單位一線的專業(yè)工作崗位，以全日工作形式為受援地提供服務(wù)，時(shí)間一般不少于1年。選派人員到“三區(qū)”開展短期服務(wù)，應(yīng)設(shè)立必要的服務(wù)項(xiàng)目，提出明確的目標(biāo)任務(wù)。 5、培養(yǎng)要求。為“三區(qū)”培養(yǎng)人才應(yīng)依托行業(yè)培訓(xùn)資源，安排到省會城市、中心城市有關(guān)單位參加脫產(chǎn)培訓(xùn)或崗位鍛煉，根據(jù)實(shí)際需要靈活確定培訓(xùn)時(shí)間。對在“三區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)辦社會事業(yè)的重點(diǎn)人才，要納入培養(yǎng)范圍，并從各行業(yè)實(shí)際出發(fā)，采取政府購買服務(wù)、稅收減免、簡化登記程序等優(yōu)惠政策和扶持措施予以幫助。 五、組織實(shí)施 1、組織領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部、教育部、科技部、民政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施。中央組織部會同各參與部門成立部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)督，向各專項(xiàng)分配選派(培養(yǎng))任務(wù)。協(xié)調(diào)小組建立各項(xiàng)必要的工作制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決計(jì)劃實(shí)施過程中的重大問題。 2、責(zé)任分工。教育部、衛(wèi)生部、科技部、文化部、民政部分別牽頭負(fù)責(zé)教師專項(xiàng)、醫(yī)務(wù)工作者專項(xiàng)、科技人員專項(xiàng)、文化工作者專項(xiàng)、社會工作者專項(xiàng)的組織實(shí)施。牽頭實(shí)施部門負(fù)責(zé)研究制定各專項(xiàng)實(shí)施辦法和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)要求、組織形式、保障措施以及監(jiān)督評估等，指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)完成分配的選派(培養(yǎng))任務(wù)。人力資源和社會保障部會同各專項(xiàng)牽頭部門制定政策支持措施。 各有關(guān)省區(qū)市成立由組織部門牽頭，教育、科技、民政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、扶貧等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌計(jì)劃及各專項(xiàng)在本轄區(qū)的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣兩級有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。 接受選派(培養(yǎng))任務(wù)的單位在行業(yè)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)執(zhí)行選派(培養(yǎng))任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持措施。受援單位在行業(yè)部門指導(dǎo)下，提出受援需求，負(fù)責(zé)安排工作(服務(wù))崗位，為選派到受援單位的人員提供必要的工作和生活條件，并做好日常管理和考核工作。 3、任務(wù)分配。教師專項(xiàng)每年選派教師約3萬名，培養(yǎng)3000名；醫(yī)務(wù)工作者專項(xiàng)每年選派醫(yī)務(wù)工作者約3萬名，培養(yǎng)2500名；科技人員專項(xiàng)每年選派科技人員約2萬名，培養(yǎng)2500名；文化工作者專項(xiàng)每年選派文化工作者約1．9萬名，培養(yǎng)1500名；社會工作者專項(xiàng)每年選派社會工作者1000名，培養(yǎng)500名。各專項(xiàng)承擔(dān)的選派(培養(yǎng))任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整。 4、實(shí)施步驟。計(jì)劃實(shí)施周期為2011年至2020年，計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)、具體工作和政策措施實(shí)行年度部署、動(dòng)態(tài)調(diào)整。2010年底，制定計(jì)劃總體實(shí)施方案。2011年，制定發(fā)布各專項(xiàng)實(shí)施辦法，選擇部分國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展集中選派(培養(yǎng))工作試點(diǎn)。2012年，對集中選派(培養(yǎng))工作試點(diǎn)情況進(jìn)行評估，完善政策措施，全面部署實(shí)施。2015年，開展計(jì)劃實(shí)施情況的全面檢查評估，總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成較完善的工作機(jī)制。2020年，對計(jì)劃十年實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和綜合評估，對后續(xù)工作進(jìn)行研究部署。 六、保障措施 1、政策保障。對選派到“三區(qū)”的人員，符合條件的應(yīng)在職務(wù)安排、職稱晉升、計(jì)算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。各專項(xiàng)牽頭實(shí)施部門可會同有關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)人才工作特點(diǎn)，制定完善引導(dǎo)政策。要與國家人才發(fā)展規(guī)劃“實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策”相銜接，及時(shí)調(diào)整完善本計(jì)劃能政策措施。制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，有關(guān)地方和部門對業(yè)績突出、基層歡迎的優(yōu)秀人員，以及落實(shí)計(jì)劃成績突出的單位，可按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并享受相應(yīng)政策。 2、經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立“三區(qū)”人才計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各專項(xiàng)實(shí)施部門根據(jù)實(shí)際選派和培養(yǎng)的規(guī)模、服務(wù)和培養(yǎng)的具體形式等，合理核定各項(xiàng)費(fèi)用，提出選派(培養(yǎng))工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中央和地方各級財(cái)政為實(shí)施各專項(xiàng)提供經(jīng)費(fèi)支持。 有關(guān)部門原有項(xiàng)目納入專項(xiàng)實(shí)施方案的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按原定辦法繼續(xù)執(zhí)行，并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。 選派工作經(jīng)費(fèi)由選派單位統(tǒng)籌安排，主要用于選派人員到艱苦地區(qū)的工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)及培訓(xùn)費(fèi)用等。培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)由接收單位統(tǒng)籌安排，主要用于開展教育培訓(xùn)和補(bǔ)助受訓(xùn)人員食宿。加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)財(cái)政政策，明確使用范圍，嚴(yán)格撥付程序，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保證專款專用。 | 
