龍政綜〔2011〕137號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門： 《龍巖市企業(yè)人才住房建設(shè)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市第三屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 龍巖市人民政府 二○一一年三月三十一日 龍巖市企業(yè)人才住房建設(shè)實(shí)施方案（試行） 為加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極探索山區(qū)地市企業(yè)引進(jìn)人才、集聚人才、留住人才的新路子，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)人才更好地為龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，把龍巖打造成為創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、安居有保障的人才“宜聚”城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施人才安居工程，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力幫助解決企業(yè)人才住房的后顧之憂，進(jìn)一步吸引人才、留住人才扎根龍巖創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)，實(shí)現(xiàn)龍巖科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。 二、基本原則及重點(diǎn)對(duì)象 企業(yè)人才住房建設(shè)工作要遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公正公開的原則，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃、精心組織、加快實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。根據(jù)土地供應(yīng)、房源狀況、企業(yè)需求,重點(diǎn)解決“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“155”產(chǎn)業(yè)基地中規(guī)模產(chǎn)值大、納稅貢獻(xiàn)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高以及成長(zhǎng)性好的企業(yè)人才“住房難”問題，增強(qiáng)對(duì)來巖創(chuàng)業(yè)各類人才的吸引力、凝聚力和認(rèn)同感。 三、住房建設(shè)類型、規(guī)劃用地、建設(shè)模式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）建設(shè)類型 企業(yè)人才住房建設(shè)的類型主要包括：公租房以及限價(jià)商品房。 （二）規(guī)劃用地 多渠道滿足企業(yè)人才住房建設(shè)的規(guī)劃用地需求，積極通過政府提供土地、企業(yè)自有用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)用地等多種方式加以保障。重點(diǎn)依托已建成的各類工業(yè)園區(qū)，按照屬地管理的原則，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的企業(yè)人才住房，并配套建設(shè)相關(guān)公共設(shè)施，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚、人才薈萃、生活便利、功能完善的工業(yè)新城。 2011年，中心城市規(guī)劃建設(shè)企業(yè)人才住房首期安排在龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1號(hào)地塊和南方小區(qū)。其中，龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1號(hào)地塊規(guī)劃為中心城市產(chǎn)值超過50億元以上的機(jī)械產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他特大型企業(yè)人才住房的建設(shè)用地。南方小區(qū)規(guī)劃為中心城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)人才住房的建設(shè)用地。另外，視中心城市土地供應(yīng)以及企業(yè)人才住房需求情況，安排蓮東新區(qū)、青竹小區(qū)等地塊規(guī)劃建設(shè)企業(yè)人才住房。 （三）建設(shè)模式 企業(yè)人才住房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分批實(shí)施，按照政府投資建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，采取政府投資建設(shè)、收購(gòu)回購(gòu)、企業(yè)代建、企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)得開發(fā)權(quán)建設(shè)后限價(jià)出售等多種模式建設(shè)。 （四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1．企業(yè)普通員工的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為已婚、未婚兩種戶型面積。其中，已婚員工住房建筑面積原則上為50平方米以內(nèi)，未婚員工住房建筑面積原則上為35平方米以內(nèi)。 2．企業(yè)中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：中級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員住房建筑面積原則上為90平方米以內(nèi)。高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員住房分正高級(jí)和副高級(jí)兩種套型面積，其中，正高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員住房建筑面積原則上為120平方米以內(nèi)，副高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員住房建筑面積原則上為100平方米以內(nèi)。 四、住房分配辦法 （一）企業(yè)普通員工 1．分配類型 主要是公租房。 2．分配對(duì)象 在中心城市各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)工作的普通員工。 3．分配條件 公租房統(tǒng)一采取租賃模式，只租不售，用于企業(yè)員工無房者周轉(zhuǎn)過渡，租金標(biāo)準(zhǔn)參照廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)，由政府價(jià)格主管部門定期公布。在中心城市無房的企業(yè)普通員工，按就近分配的原則予以分配。企業(yè)普通員工必須在中心城市企業(yè)服務(wù)滿一定年限[本科畢業(yè)生2年，大專（高職）畢業(yè)生4年，中專（中職、高中）畢業(yè)生6年，其他員工取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的上崗資格證8年]后，可以申請(qǐng)公租房。其中符合條件的雙學(xué)位本科生、本科生，給予優(yōu)先分配。 當(dāng)現(xiàn)有房源少于符合申請(qǐng)住房條件人數(shù)時(shí)，采取抽簽方式確定分配對(duì)象。 （二）企業(yè)中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員 1．分配類型 主要是限價(jià)商品房。 2．分配對(duì)象 在龍巖中心城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)工作，在中心城市無住房且5年內(nèi)在中心城市范圍內(nèi)無房產(chǎn)交易行為的企業(yè)中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員。 （1）企業(yè)中級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員包括：產(chǎn)值億元（不含1億元）以下且年已交稅費(fèi)總額300萬元以上企業(yè)的高管，產(chǎn)值億元（含1億元）以上且年已交稅費(fèi)總額500萬元以上企業(yè)的車間（副）主任、部門負(fù)責(zé)人，取得中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員和技師、高級(jí)技師，以及具備碩士研究生以上學(xué)歷、學(xué)位的人員。 （2）企業(yè)高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員包括：經(jīng)省委、省政府和市委、市政府確認(rèn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)人才高地的領(lǐng)軍人才及核心成員、創(chuàng)業(yè)英才，產(chǎn)值億元以上且年已交稅費(fèi)總額400萬元以上企業(yè)的高管和掌握企業(yè)關(guān)鍵（核心）技術(shù)、有突出貢獻(xiàn)（作用）并經(jīng)企業(yè)認(rèn)定、有關(guān)部門審核的稀缺人才，取得高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才（高級(jí)技師），以及具備博士研究生以上學(xué)歷、學(xué)位的人員。 其中，企業(yè)的高管是指直接參與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的法人代表、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師及上市公司董事會(huì)秘書等高層管理人員。 突出貢獻(xiàn)指獲得如下獎(jiǎng)勵(lì)或具備以下條件之一： ⑴獲得國(guó)家認(rèn)可的具有權(quán)威性國(guó)際專業(yè)組織和學(xué)術(shù)組織頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)。 ⑵獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)認(rèn)定的三等獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)勵(lì)。 ⑶獲得國(guó)務(wù)院各部委批準(zhǔn)認(rèn)定的二等獎(jiǎng)以上或者中央有關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的二等獎(jiǎng)以上（或相當(dāng)獎(jiǎng)次）獎(jiǎng)勵(lì)。 ⑷獲得省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。 ⑸獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的主要完成人。 ⑹獲得福建省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的主要完成人。 ⑺獲得龍巖市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和龍巖市技術(shù)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。 ⑻獲得龍巖市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的主要完成人。 ⑼獲得中國(guó)世界名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品、中國(guó)弛名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品或國(guó)家出口免檢產(chǎn)品的制造者。 ⑽國(guó)務(wù)院特殊津貼專家和省第三層次以上“百千萬人才工程”人選。 ⑾省級(jí)以上優(yōu)秀人才。 3．分配條件 限價(jià)商品房采取租售結(jié)合的模式，政府在租金標(biāo)準(zhǔn)及出售價(jià)格上給予優(yōu)惠，租金以成本租金計(jì)算。企業(yè)中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)服務(wù)滿一定年限后，根據(jù)需要可申請(qǐng)購(gòu)買（1人在中心城市限購(gòu)買一套，夫妻雙方都符合條件的只能共同申請(qǐng)購(gòu)買一套），出售價(jià)格按照閩政〔2010〕8號(hào)《福建省定價(jià)目錄》）執(zhí)行。 上述分配對(duì)象分兩類：一類為經(jīng)營(yíng)管理人才，另一類為專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)營(yíng)管理人才必須在我市企業(yè)內(nèi)服務(wù)一定年限（正職滿3年，副職滿5年），專業(yè)技術(shù)人才必須在我市企業(yè)內(nèi)服務(wù)滿5年。 原則上，安排企業(yè)中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才可申請(qǐng)限價(jià)商品房的人數(shù)為：產(chǎn)值億元以下且年交稅費(fèi)總額300萬元以上企業(yè)安排2名，年交稅費(fèi)總額每增加200萬元增加1個(gè)名額，上限總名額為3名；產(chǎn)值1～5億元（含1億元，不含5億元）且年交稅費(fèi)總額500萬元以上企業(yè)安排3名，年交稅費(fèi)總額每增加500萬元增加1個(gè)名額，上限總名額為5名；產(chǎn)值5億元（含5億元）以上且年交稅費(fèi)總額1500萬元以上企業(yè)安排5名，年交稅費(fèi)總額每增加500萬元增加1個(gè)名額，上限總名額為8名；特大型企業(yè)可適當(dāng)增加安排。 安排企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才可申請(qǐng)限價(jià)商品房的人數(shù)為：產(chǎn)值1～5億元（含1億元，不含5億元）以上且年交稅費(fèi)總額500萬元以上企業(yè)安排2名，年交稅費(fèi)總額每增加500萬元增加1個(gè)名額，上限總名額為5名；產(chǎn)值5億元（含5億元）以上且年交稅費(fèi)總額1500萬元以上企業(yè)安排4名，年交稅費(fèi)總額每增加500萬元增加1個(gè)名額，上限總名額為8名；特大型企業(yè)可適當(dāng)增加安排。 高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值、年交稅費(fèi)總額按上述規(guī)定的50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 當(dāng)現(xiàn)有房源少于符合申請(qǐng)住房條件人數(shù)時(shí)，采取抽簽方式確定分配對(duì)象。 （三）審批程序 1．個(gè)人申請(qǐng)：符合條件的企業(yè)普通員工，中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)企業(yè)人才住房，園區(qū)內(nèi)的向所在園區(qū)管委會(huì)提出住房申請(qǐng)、園區(qū)外的向就業(yè)企業(yè)提出住房申請(qǐng)。在提交住房申請(qǐng)時(shí)，除附上畢業(yè)證書、聘用合同、人事代理合同書等原件和復(fù)印件以及工資花名冊(cè)和家庭狀況證明（含家庭住房情況）等材料外，企業(yè)普通員工還需附上參加工作時(shí)的就業(yè)報(bào)到證（或行政關(guān)系介紹信），中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員需附上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、獲獎(jiǎng)證明或成果。 2．審核把關(guān)：符合條件的企業(yè)普通員工，中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)企業(yè)人才住房，由所在企業(yè)初審后，園區(qū)內(nèi)的送所在園區(qū)管委會(huì)審核；園區(qū)外的送經(jīng)貿(mào)部門審核，再由人事、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)總體審核。 3．公示：經(jīng)人事、勞動(dòng)保障部門總體審核符合條件的，由市人事部門統(tǒng)一在《閩西日?qǐng)?bào)》或“龍巖人事網(wǎng)”上公示7天。 4．分配：經(jīng)公示無異議后，由人事、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)終審確認(rèn)，并進(jìn)行分配。 5．其他：各園區(qū)自行建設(shè)的公租房、限價(jià)商品房原則上分配安排各自園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)工作的員工。 （四）退出機(jī)制 1．租住公租房必須服從租賃管理規(guī)定并與房源管理部門簽定租賃協(xié)議。限價(jià)商品房采取租住、購(gòu)買的模式，租住、購(gòu)買限價(jià)商品房必須服從相關(guān)管理規(guī)定，并與房源管理部門簽定租住、購(gòu)買協(xié)議。 2．已租住公租房、限價(jià)商品房后又購(gòu)買其他住房的，以及工作調(diào)動(dòng)、辭職離開中心城市企業(yè)的必須退房。對(duì)應(yīng)退房但未及時(shí)退房的給予一定經(jīng)濟(jì)上的處罰，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)由房源管理部門另行制定；并責(zé)令限期退房或按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 3．原已享受過政府福利分房的不得再購(gòu)買限價(jià)商品房。對(duì)于已購(gòu)買限價(jià)商品房的，購(gòu)房滿五年后可以市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)售，轉(zhuǎn)售需向房源管理部門備案，房源管理部門有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。 4．企業(yè)提供虛假證明文件的，取消該企業(yè)所有人員申請(qǐng)分配企業(yè)人才住房的資格。個(gè)人提供虛假證明文件的，5年內(nèi)取消申請(qǐng)分配企業(yè)人才住房的資格。 （五）其他事項(xiàng) 1．企業(yè)已享受7%生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施配套用地的，應(yīng)在政策規(guī)定的范圍內(nèi)自行解決其員工的住房問題，其普通員工不得申請(qǐng)公租房，其管理和專業(yè)技術(shù)人員不得申請(qǐng)公租房、限價(jià)商品房。 2．對(duì)于產(chǎn)值超過50億元以上或投資額在10億元以上（含10億元）的大型、特大型領(lǐng)軍企業(yè)的人才申請(qǐng)限價(jià)商品房時(shí)，在分配政策上可適當(dāng)放寬。其員工就業(yè)達(dá)一定年限（本科畢業(yè)生4年，大專畢業(yè)生6年，中專、中職畢業(yè)生8年），由所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)送園區(qū)管委會(huì)初審后，再報(bào)市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門復(fù)審，最后送市經(jīng)貿(mào)委審核確認(rèn)；市屬園區(qū)外的企業(yè)直接報(bào)市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核，再送市經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)。 3．龍巖卷煙廠已建設(shè)專門的安置小區(qū)，不再安排。 4．新羅區(qū)所屬企業(yè)員工的住房由新羅區(qū)政府負(fù)責(zé)安排解決。 五、資金籌措 1．從市財(cái)政年度預(yù)算公租房建設(shè)資金中安排。 2．龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新羅區(qū)政府組織建設(shè)的公租房，自行籌措資金解決。 3．爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助及國(guó)債資金。 六、管理模式 1．房源管理按“誰投資建設(shè)誰管理”的原則分別由各園區(qū)管委會(huì)和龍巖市保障性住房管理服務(wù)中心管理；分配管理由市、區(qū)人事部門牽頭，按政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 2．對(duì)符合申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品房條件的企業(yè)中、高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、房改辦等有關(guān)職能部門審批后方可辦理購(gòu)房手續(xù)。 七、組織實(shí)施 1．建立工作機(jī)構(gòu)。市政府成立企業(yè)人才住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局、審計(jì)局、物價(jià)局、房改辦、人才辦、城發(fā)集團(tuán)、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新羅區(qū)人民政府組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)企業(yè)人才住房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作。龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新羅區(qū)政府、市安居住宅建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)、管理具體工作。 2．落實(shí)工作責(zé)任。由龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1號(hào)地塊企業(yè)人才住房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，市國(guó)土資源局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門配合。由新羅區(qū)政府負(fù)責(zé)組織南方小區(qū)的征地拆遷，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，國(guó)土資源局負(fù)責(zé)起草出臺(tái)土地公開出讓方案，市安居住宅建設(shè)有限公司組織實(shí)施，力爭(zhēng)2011年5月份公租房開工，7月份限價(jià)商品房全面動(dòng)工。 八、各縣（市）企業(yè)人才住房建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。 | 
