武委[2013]27號(hào) 為深入貫徹落實(shí)《中共龍巖市委龍巖市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新龍巖建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步深化科技體制改革，構(gòu)建具有地方特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快武平創(chuàng)新進(jìn)程，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見： 一、主要目標(biāo) 到2020年，縣域科技創(chuàng)新體系基本形成，全縣自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化，科技管理機(jī)制更加高效，科技人才隊(duì)伍基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，民眾科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技促進(jìn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅度提升，縣域創(chuàng)新能力達(dá)到 全市平均水平，民生科技惠及百姓，基本建成創(chuàng)新型縣份。 （一）到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo) ——科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯提升。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平（2.2%），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破5億元。 ——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立。堅(jiān)持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。全縣科技型重點(diǎn)企業(yè)80%以上建立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家以上、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家以上；企業(yè)與科研院所、高等院校建立長期技術(shù)協(xié)作關(guān)系達(dá)30家以上，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家以上；建立市級(jí)以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家以上；培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家以上、試點(diǎn)企業(yè)6家以上，高新技術(shù)企業(yè)5家以上，其中億元以上高新技術(shù)企業(yè)2家以上。 ——區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持整合資源，打造創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，形成面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。取得一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大科技成果并落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)交易總額1億元以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.0件；擁有一批掌握前沿先進(jìn)技術(shù)、富有創(chuàng)新成效的科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，人才資源總量達(dá)到5萬人，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到45人年；公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過8%。 ——科研體制機(jī)制和科技管理更具活力高效。堅(jiān)持公開公平公正原則，創(chuàng)新科技管理方式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、適應(yīng)不同科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理和運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)和建成一批服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)；大力推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，形成協(xié)同集成、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、部門聯(lián)動(dòng)的“大科技、大協(xié)作、大開放”的科技工作機(jī)制。 （二）發(fā)展重點(diǎn) ----工業(yè)領(lǐng)域：堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高（新）技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展。在機(jī)械制造、不銹鋼、光伏與電子、礦產(chǎn)資源高效利用、農(nóng)林產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。培育、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。建成一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升。培育一批具有武平特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，到2015年，在縣工業(yè)園區(qū)建成以不銹鋼、機(jī)械制造、光伏與電子、林產(chǎn)化工等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在十方工業(yè)集中區(qū)建成以機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在巖前工業(yè)集中區(qū)建成以光伏與電子、礦產(chǎn)品深加工等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 ----農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：突破優(yōu)良品種選育、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用和示范帶動(dòng)，推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和規(guī)范化養(yǎng)殖新技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地，打造武平金線蓮產(chǎn)業(yè)園、巖前食用菌集聚區(qū)、中山武臺(tái)農(nóng)牧合作創(chuàng)業(yè)園、城廂花卉長廊等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育“梁野山食用菌”、“武平仙草”、“武平豬膽肝”、“武平盤菜”等農(nóng)產(chǎn)品新品牌，提升“武平綠茶”、“武平富貴籽”、“武平金線蓮”、“武平象洞雞”等武平外向型農(nóng)業(yè)品牌。到2015年，篩選20個(gè)以上適宜我縣種植、養(yǎng)殖新品種，使主要栽培和養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)95%以上；培育8家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；新創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)2件、著名商標(biāo)6件、知名商標(biāo)10件、名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。 二、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程 （一）建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制。樹立以企業(yè)為重點(diǎn)的科技工作導(dǎo)向，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、科技項(xiàng)目組織、創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化的主體。產(chǎn)業(yè)科技重大項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施，縣有關(guān)部門和單位要為企業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的支持和服務(wù)。 （二）扶持發(fā)展高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。把培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的首要大事來抓，把其工作重心轉(zhuǎn)移到有設(shè)立市級(jí)（以上）企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)上來。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施企業(yè)技術(shù)品牌戰(zhàn)略，扶持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。 （三）推動(dòng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。優(yōu)先支持具備條件的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)一批高水平的省級(jí)工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)和支持領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、科研單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技型企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新組織，扶持有條件的企業(yè)建立“博士后流動(dòng)工作站（點(diǎn)）”。 （四）加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有科技資源，建立、完善科技資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立開放共享運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供研發(fā)服務(wù)；結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多元投入、共同參與，集成、整合科學(xué)儀器設(shè)備、技術(shù)試驗(yàn)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、科技文獻(xiàn)信息等基礎(chǔ)性、公益性的創(chuàng)新因素，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備，建設(shè)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的公共科研儀器設(shè)備共享協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)政資金支持建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其他投資主體創(chuàng)辦有產(chǎn)業(yè)指向的專業(yè)化科技企業(yè)孵化器或技術(shù)育成中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，支持其提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、集聚人才和成果轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)能力，圍繞我縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持建設(shè)海西食用菌工廠化栽培技術(shù)育成中心、金線蓮產(chǎn)業(yè)技術(shù)育成中心等公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2015年，在不銹鋼、光伏電子、林產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域分別建立1家以上科技企業(yè)孵化器或技術(shù)育成中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。 （五）引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。集成縣科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等財(cái)政經(jīng)費(fèi)，共同支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)與國內(nèi)知名科研單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，開展新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用；加大企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持力度，對(duì)于主導(dǎo)制定國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上分別給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元。 （六）打造不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)集聚區(qū)。要充分發(fā)揮武平人在外經(jīng)營不銹鋼產(chǎn)業(yè)十幾年所積累的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不銹鋼生產(chǎn)精深加工技術(shù)和先進(jìn)科技成果的引進(jìn)、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，并制定產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策，吸引我縣在外的不銹鋼產(chǎn)業(yè)業(yè)主回歸創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)佛山、無錫等地區(qū)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移。加大不銹鋼新產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)力度，提升不銹鋼產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速我縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步形成從原料供應(yīng)到熱軋、冷軋、制管、帶材、制成品完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，打造海西最大的不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立省級(jí)不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、不銹鋼技術(shù)研發(fā)中心，依托現(xiàn)有不銹鋼領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)劃建設(shè)1家不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技孵化器或技術(shù)育成中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。 三、加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新，提高區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力 （七）引進(jìn)、整合和集聚優(yōu)勢(shì)科技資源。支持本地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高等院校或科研院所建立聯(lián)合協(xié)作聯(lián)盟，逐步形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為區(qū)域創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉。以建設(shè)科技孵化器和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地為載體，以組織實(shí)施科技項(xiàng)目為手段，通過集聚高新技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)、高新技術(shù)成果的中試轉(zhuǎn)化基地、高技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)等創(chuàng)新資源，為武平產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。 （八）創(chuàng)新企業(yè)與科研院所和高校共建合作體制機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院所和高校聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，共同培養(yǎng)科技人才，提供信息成果服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系、溝通，吸引高校、科研院所建立的科技創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開放，為企業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持科技人員利用本單位的科研資源和自身科研能力為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷等有償服務(wù)，促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。 （九）加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)。突出創(chuàng)新中介支撐發(fā)展、整合資源和轉(zhuǎn)化成果的作用，著力構(gòu)建面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的科技中介服務(wù)體系。積極運(yùn)作爭(zhēng)取知名高校與武平合作建設(shè)一批科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)組織（團(tuán)體），服務(wù)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供創(chuàng)新源泉。加大對(duì)縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)單位的扶持力度，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。依托有關(guān)單位和企業(yè)，在不銹鋼、光伏電子等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)“不銹鋼技術(shù)研發(fā)中心”、“不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心”、“LED檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”等專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （十）大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合。探索科技與金融緊密結(jié)合的有效方法，促進(jìn)科技與金融機(jī)構(gòu)多樣性雙贏合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等靈活多樣的金融創(chuàng)新服務(wù)，為科技型企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)保障，為企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供信貸支持。重點(diǎn)做好引導(dǎo)企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押申請(qǐng)銀行貸款并申報(bào)省貼息扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)洽談企業(yè)股權(quán)融資業(yè)務(wù)，探索借助省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的交易平臺(tái)開展技術(shù)成果交易和投融資等業(yè)務(wù)。 四、創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)管理科學(xué)化和資源高效利用 （十一）組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。密切科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的協(xié)作，圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，整合各類科技創(chuàng)新資源，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。每年實(shí)施2個(gè)以上重大科技項(xiàng)目和重大科技成果落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。 （十二）推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。強(qiáng)化各類科技計(jì)劃項(xiàng)目銜接和項(xiàng)目聚焦，形成一般性科技項(xiàng)目培育創(chuàng)新源、重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目跟進(jìn)孵化壯大、重大項(xiàng)目集中突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)的遞進(jìn)式的項(xiàng)目計(jì)劃體系。對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)實(shí)施的重大攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目優(yōu)先推薦申報(bào)國家或省、市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)初創(chuàng)型、成長型企業(yè)組織的重點(diǎn)科技項(xiàng)目推薦申報(bào)國家或省、市創(chuàng)新資金項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目。完善縣級(jí)科技計(jì)劃體系建設(shè)，設(shè)立縣科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，每年安排100萬元，用于扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。申請(qǐng)科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等各類科技項(xiàng)目的企業(yè)，其自身研發(fā)投入應(yīng)占銷售額1%以上。 （十三）加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。完善科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的法人責(zé)任，實(shí)行企業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)專戶專賬制度，企業(yè)接受的財(cái)政科技補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入專戶，并用于企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。通過實(shí)施國庫集中支付，強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)使用全過程的監(jiān)管。建立健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。 五、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，營造良好環(huán)境 （十四）大力培育和引進(jìn)各類創(chuàng)新人才。制定和完善有利科技人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策措施，建立人才資源庫，加快培養(yǎng)和選拔一批具有影響力的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，建立優(yōu)秀創(chuàng)新人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)1至2名學(xué)科帶頭人，選拔一批縣管優(yōu)秀人才，縣財(cái)政每年給予津貼；支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新人才，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目。建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才給予一定補(bǔ)助，落實(shí)引進(jìn)中高級(jí)科技人才個(gè)人所得稅返還等政策，并在子女就學(xué)、家屬就業(yè)、職稱評(píng)定等方面給予支持傾斜。健全武平縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、武平縣科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀專利獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。 （十五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用水平，開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，全縣專利申請(qǐng)量和授權(quán)量平均年增長率達(dá)30%以上。深入開展企業(yè)發(fā)明專利“清零”行動(dòng)，提高發(fā)明專利擁有量。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新確定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)（單位）的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元、2萬元、1萬元。力爭(zhēng)到2015年，培育5家省級(jí)、10家市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位和2家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 （十六）完善和落實(shí)科技創(chuàng)新的政策措施。及時(shí)跟進(jìn)省、市科技創(chuàng)新政策，加快制定與之相匹配的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、財(cái)政資助、科技金融等政策。建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，到2015年，縣級(jí)預(yù)算安排科技經(jīng)費(fèi)支出占同級(jí)財(cái)政一般性支出比例達(dá)到2.2%以上，并確保科技經(jīng)費(fèi)用于科技項(xiàng)目實(shí)施。整合科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門政府科技投入，提升跨行業(yè)、跨部門科技協(xié)作水平，整合后的財(cái)政科技投入重點(diǎn)用于企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化扶持。簡化審批程序，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除規(guī)定；加大高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策的執(zhí)行力度。完善落實(shí)科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力 （十七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要高度重視科技創(chuàng)新工作，把加快創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立科技工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門協(xié)作分工、社會(huì)共同參與、齊抓共管的科技創(chuàng)新工作機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的科技隊(duì)伍建設(shè)，整合各類科技力量強(qiáng)化統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)和凝聚共識(shí)工作，形成支持改革的良好氛圍。 （十八）明確責(zé)任。建立科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等反映科技進(jìn)步的指標(biāo)分解納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期績效考核范疇。組織、宣傳、科技、財(cái)政、人事、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、教育、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，并抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，定期開展督查檢查。 中共武平縣委 武平縣人民政府 2013年2月6日 | 
