武委〔2011〕 260號(hào) 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府， 縣直各單位，各人民團(tuán)體： 現(xiàn)將《武平縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 《規(guī)劃綱要》是我縣第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一段時(shí)期全縣人才工作的指導(dǎo)性文件。制定實(shí)施《規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)中央、省、市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局、構(gòu)建人才支撐體系、建設(shè)人才強(qiáng)縣的重大舉措，對(duì)于推動(dòng)武平科學(xué)發(fā)展新跨越具有重大意義。 各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在更加突出位置，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，深刻理解“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，深刻理解建設(shè)人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻理解人才發(fā)展的重大任務(wù)和重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成有利于《規(guī)劃綱要》實(shí)施的良好輿論氛圍。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，采取有力措施，把《規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 中共武平縣委 武平縣人民政府 2011年12月29日 武平縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011－2020年） 為深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著眼于為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持，根據(jù)中央、省、市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，制定本規(guī)劃綱要。 序 言 人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。 縣委、縣政府高度重視人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，全縣人才發(fā)展取得了顯著成效。人才政策不斷完善，黨管人才工作新格局基本形成。但必須看到，我縣人才發(fā)展的總體水平不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：人才總量較小；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才緊缺；人才發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全；人才資源開發(fā)的投入不足等。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)未來我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新形勢(shì)和新任務(wù)，必須把人才發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素和首要推動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)縣之路，努力開創(chuàng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。 一、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，突出人才優(yōu)先發(fā)展，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善人才政策，激發(fā)人才活力，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位。為我縣加強(qiáng)快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證。 （二）戰(zhàn)略目標(biāo) 到2020年，我縣人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，構(gòu)建人才資源支撐體系，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全省山區(qū)人才強(qiáng)縣行列。 ——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。人才資源總量從2010年的2.8萬人增加到2020年的4.73萬人，約增長(zhǎng)70%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 ——人才素質(zhì)大幅度提高。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例達(dá)到22%；高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到29%。 ——人才集聚能力顯著提高。人才規(guī)模效益顯著提高，在工程機(jī)械、光伏和電子、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、教育、衛(wèi)生、宣傳思想、文化、體育等領(lǐng)域建成一批人才高地。 ——人才使用效能居于山區(qū)縣前列。人才發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相協(xié)調(diào)、有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境基本形成。 （三）實(shí)施步驟 第一步，到2015年，人才總量達(dá)3.54萬人，在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破，人才發(fā)展的主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，人才競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。 第二步，到2020年，全縣人才總量達(dá)4.73萬人，人才集聚功能顯著增強(qiáng)，確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用顯著提升。 二、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) 發(fā)展目標(biāo)：以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。到2015年，全縣每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到23人年；到2020年，全縣每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到45人年。 主要措施：實(shí)施武平縣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、武平縣產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)計(jì)劃和武平縣創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)人才培訓(xùn)示范基地，深化產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。加強(qiáng)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)選拔，加大資助力度，給予重點(diǎn)扶持。 （二）大力培養(yǎng)開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才 發(fā)展目標(biāo)：圍繞“6+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，大力開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。到2015年，全縣人才資源占人力資源總量的比重達(dá)10%以上；到2020年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提高。 主要措施：建立和完善人才引進(jìn)“綠色通道”，制定重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)人才目錄及相關(guān)引才優(yōu)惠政策，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)配套政策體系，有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)所需人才。采取柔性流動(dòng)方式吸引縣內(nèi)外各類高層次人才來我縣工作。以重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用和人才租賃等靈活多樣的方式引進(jìn)人才。 （三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè) 1、黨政人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2015年，全縣黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占75%以上，縣級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，達(dá)到80%以上；縣級(jí)機(jī)關(guān)股級(jí)干部中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷的，達(dá)到三分之二以上。到2020年，全縣黨政人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占85%以上，其中具有碩士以上學(xué)歷的人員應(yīng)占有一定比例。 主要措施：深入開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，研究解決我縣公務(wù)員隊(duì)伍存在的年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、人才流失等問題。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)從選調(diào)生、選聘生隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政人才隊(duì)伍。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部定期交流、輪崗。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)黨政人才健康成長(zhǎng)。 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，培養(yǎng)和引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、善于資本運(yùn)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。到2015年，全縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到8000人，培育造就一批產(chǎn)值（經(jīng)營(yíng)收入）超10億元的優(yōu)秀企業(yè)家；到2020年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到13000人，具有一批產(chǎn)值（經(jīng)營(yíng)收入）超100億元的優(yōu)秀企業(yè)家。 主要措施：依托知名企業(yè)、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年有針對(duì)性地邀請(qǐng)一批知名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和專家學(xué)者開設(shè)專題講座；鼓勵(lì)支持企業(yè)選送優(yōu)秀企業(yè)管理人才到高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。研究制定加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的政策措施，加大政府在信息、資金等方面的扶持力度,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供服務(wù)平臺(tái)。試行推出重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作，定期評(píng)選表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。 3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心，以領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2015年，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.25萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為7：38：55；到2020年全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.5萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10：40：50。 主要措施：圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求，培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)集聚。加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類人才的培養(yǎng)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革。 4、技能人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，以高級(jí)工、技師為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍。到2015年、2020年，全縣技能人才總量分別達(dá)到2500人、4000人，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 主要措施：依托縣職業(yè)中專學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)建成一批技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)等培養(yǎng)措施。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展與職業(yè)資格證書掛鉤的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格考核、認(rèn)定工作。在關(guān)鍵崗位和工序設(shè)立“首席技師”，建立“技能大師工作室”，發(fā)揮技能人才的傳、幫、帶作用。大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽，推進(jìn)崗位比武、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流活動(dòng)。 5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到7000人；到2020年，全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到12000人，平均受教育年限達(dá)到10.5年，每個(gè)行政村至少有5名以上帶動(dòng)能力較強(qiáng)的示范帶頭人。 主要措施：推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村、“核心農(nóng)戶”等工程建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)示范帶頭人隊(duì)伍。整合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。依托“龍巖市優(yōu)秀人才超市”工程，落實(shí)我縣農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。完善城鄉(xiāng)人才對(duì)口幫扶制度。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。 6、社會(huì)工作人才隊(duì)伍 發(fā)展目標(biāo)：以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年，全縣社會(huì)工作人才總量達(dá)到220人，基本實(shí)現(xiàn)30%以上的城市社區(qū)、社會(huì)服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作人才；到2020年，全縣社會(huì)工作人才總量達(dá)到450人，實(shí)現(xiàn)95%以上的城市社區(qū)、社會(huì)服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作人才。 主要措施：建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程，發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè)，培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制。推行政府購(gòu)買服務(wù)制度，建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)工作社團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)各類人才參與社會(huì)工作。 三、體制機(jī)制創(chuàng)新 （一）完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制 發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，提高黨管人才工作水平。健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。建立黨委定期聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，健全重大決策專家咨詢制度。推行人才工作情況通報(bào)制度，健全人才工作信息報(bào)送、重大事項(xiàng)報(bào)告和協(xié)調(diào)溝通制度。理順各有關(guān)職能部門人才工作職責(zé)，增強(qiáng)人才工作合力。 （二）完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 改革教育培養(yǎng)方式，提高教育質(zhì)量，輸送適用人才。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，大力培養(yǎng)實(shí)用人才。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體平臺(tái)建設(shè)，支持引導(dǎo)各類人才特別是創(chuàng)新人才和高技能人才向企業(yè)集聚。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的本縣企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、用人單位共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。 （三）完善人才激勵(lì)保障機(jī)制 統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。按照國(guó)家、省、市的部署，逐步完善我縣事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制等多種分配形式。統(tǒng)籌規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎(jiǎng)。在人才相對(duì)集中的地方建設(shè)人才公寓、周轉(zhuǎn)房或公共租賃房等保障性住房，優(yōu)先滿足各類人才特別是引進(jìn)人才的住房需要。支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。 四、重大政策 （一）實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策 優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，把人才投入納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)。加大人才發(fā)展資金投入，加強(qiáng)人才載體平臺(tái)建設(shè)，保障人才培養(yǎng)、引進(jìn)等重大項(xiàng)目的實(shí)施。落實(shí)國(guó)家財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。加大對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，幫助增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)政府人才發(fā)展投入的監(jiān)管，提高人才發(fā)展投資效益。 （二）實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)政策 對(duì)到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，逐步提高基層工作人員待遇，引導(dǎo)優(yōu)秀教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線工作。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作并作出較大貢獻(xiàn)的人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立部門掛鉤、村企聯(lián)動(dòng)、城市支持農(nóng)村的對(duì)口幫扶機(jī)制。加大對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作的支持，在政策、資金、項(xiàng)目、專家選拔、評(píng)選表彰等方面予以傾斜。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和中小企業(yè)就業(yè)。實(shí)施輪調(diào)公職人員到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)鍛煉的辦法，制定完善考評(píng)、激勵(lì)、保障等配套措施。 （三）實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策 堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開發(fā)納入政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見，提供便捷服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)和民辦學(xué)校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織培養(yǎng)引進(jìn)集聚人才。政府在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等開放。 （四）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全人才公共服務(wù)體系，建立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人事代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。實(shí)施人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，為公有和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才提供同等服務(wù)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。 五、重大工程 （一）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 以培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才為核心，形成一批高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的杰出科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高層次科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，到2015年，在全縣建成5個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地，力爭(zhēng)1-2個(gè)入選“海西產(chǎn)業(yè)人才高地”；重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)10名左右技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成一批市內(nèi)、省內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)10名左右具有市內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年優(yōu)秀科技人才，積極推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才達(dá)到20名左右。 （二）武臺(tái)人才合作工程 擴(kuò)大武臺(tái)文化教育交流活動(dòng)，繼續(xù)與臺(tái)灣相關(guān)院校合作，把我縣職業(yè)中專學(xué)校辦成全縣乃至全市的職業(yè)技能人才培訓(xùn)交流基地。拓寬校際交流領(lǐng)域，促成我縣中小學(xué)與臺(tái)灣中小學(xué)開展教育教學(xué)交流活動(dòng)。每年組織5名以上專業(yè)技術(shù)、管理人員赴臺(tái)交流、考察、培訓(xùn)。邀請(qǐng)臺(tái)灣書法家、藝術(shù)家來我縣開展學(xué)術(shù)研討、文藝演出、書畫展等活動(dòng)，積極組織我縣藝術(shù)家赴臺(tái)交流演出。依托閩臺(tái)農(nóng)牧合作創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，引進(jìn)一批臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人才。 （三）邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才支持工程 為促進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，每年選派優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員各30名，文化工作者30名到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期工作、提供服務(wù)；選送邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同量人員外出培訓(xùn)提高；積極扶持邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。 （四）“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程 充分發(fā)揮武平紅色資源優(yōu)勢(shì)，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有武平特色的干部教育培訓(xùn)體系，有計(jì)劃地開展黨政人才大規(guī)模培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于3個(gè)月，其它各類干部參加脫產(chǎn)進(jìn)修的時(shí)間每年累計(jì)不少于12天。每年有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)鄉(xiāng)科級(jí)干部150人左右，股級(jí)干部300人左右，縣管后備干部80人左右，實(shí)現(xiàn)每3年輪訓(xùn)一遍。有計(jì)劃地選送一批領(lǐng)導(dǎo)干部骨干到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)研修。 （五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家、高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家，100名熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、精通資本運(yùn)作、善于經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)平臺(tái)。每2年組織1-2期企業(yè)家到海外參加高端培訓(xùn)班。依托國(guó)內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織我縣科技型企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)核心人才進(jìn)行專題研修培訓(xùn)。 （六）專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 培養(yǎng)引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的機(jī)械制造、光伏電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)集聚。加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng)。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。探索符合專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)、簡(jiǎn)便有效的培訓(xùn)方式方法，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程的實(shí)施。每年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才2500人次。 （七）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程 通過在中小學(xué)大力培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀班主任及名師和名校長(zhǎng)，造就一批教學(xué)名師、學(xué)科骨干和教育管理的行家里手。創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制，全面實(shí)施人才培養(yǎng)的“基地工程”。重點(diǎn)實(shí)施以提升教師教育教學(xué)能力和校長(zhǎng)學(xué)校管理水平為目標(biāo)的“素質(zhì)提升工程”，在5—10年內(nèi)培養(yǎng)省市級(jí)中青年骨干教師、名師和名校長(zhǎng)達(dá)200人次以上，不斷壯大“雙師型”教師隊(duì)伍。完善教師激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)教師的工作熱情，堅(jiān)持每3年評(píng)選表彰一批“名師”、“名校長(zhǎng)”和“優(yōu)秀班主任”；每5年評(píng)選表彰一批“突出貢獻(xiàn)人民教師”。 （八）文化體育人才培養(yǎng)工程 著眼于打造一批武平特色明顯、展現(xiàn)武平風(fēng)貌、在市內(nèi)乃至省內(nèi)有影響力的紅色文化、客家文化品牌，培養(yǎng)造就一支造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才，每年重點(diǎn)扶持、資助一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)名家承擔(dān)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出，開展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動(dòng)。培養(yǎng)和造就一批高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員。到2020年，累計(jì)培養(yǎng)和引進(jìn)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化、體育工作等方面的人才約500名。 （九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度，提高全民健康保障水平。到2015年，全縣擁有衛(wèi)技人員1000人左右，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師450人左右、執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)550人左右；所有醫(yī)生均具有大專以上學(xué)歷，護(hù)士中具有大專以上學(xué)歷比例不低于30%；專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)達(dá)到合理比例；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率、衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率、持證上崗率分別達(dá)到100%、100%、95%。到2020年，全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍總量達(dá)到全市平均水平，衛(wèi)技人員總數(shù)達(dá)到1200人，千人均衛(wèi)技人員達(dá)到3.2人。 （十）旅游人才培養(yǎng)工程 加大旅游專門人才的培養(yǎng)開發(fā)引進(jìn)力度，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)力的人才支撐。健全和完善以行業(yè)主管部門為指導(dǎo)、旅游企業(yè)為主題、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育和企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市旅游局支持，加強(qiáng)旅游主體人才的培訓(xùn)。積極有效地做好旅游人才引進(jìn)工作。建立旅游人才信息庫(kù)。到2015年，旅游策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)、酒店中高級(jí)管理、旅游高級(jí)管理、外語(yǔ)導(dǎo)游及中高級(jí)導(dǎo)游等旅游專門人才達(dá)到200人左右，到2020年達(dá)到500人左右。 （十一）高技能人才培養(yǎng)工程 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和高技能人才培養(yǎng)考核基地建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大縣職業(yè)中專學(xué)校高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，把縣職業(yè)中專學(xué)校建設(shè)成市級(jí)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地。到2015年，重點(diǎn)依托縣職業(yè)中專學(xué)校建立縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。到2020年，依托行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)中專學(xué)校建設(shè)1個(gè)以上省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，依托企業(yè)設(shè)立3個(gè)“大師工作室”，達(dá)到年均培養(yǎng)150名高技能人才的培養(yǎng)能力，其中，技師、高級(jí)技師30名。 （十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程 整合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“職業(yè)資格證書”、“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人”等三大培訓(xùn)工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。以推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村、“核心農(nóng)戶”等工程建設(shè)為載體，培育一支產(chǎn)業(yè)示范帶頭人隊(duì)伍；以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，培育一支能工巧匠隊(duì)伍；以創(chuàng)業(yè)政策扶持政策為突破口，培育一支經(jīng)營(yíng)能人隊(duì)伍。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到7000人，每個(gè)行政村至少有5名以上帶動(dòng)能力較強(qiáng)的示范帶頭人。 （十三）社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程 適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要，通過高校培養(yǎng)、在職專業(yè)培訓(xùn)、支持民辦社工機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)中高級(jí)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，積極開發(fā)社工崗位。計(jì)劃到2015年，培養(yǎng)高級(jí)社會(huì)工作人才20名、中級(jí)社會(huì)工作人才50名；到2020年，培養(yǎng)高級(jí)社會(huì)工作人才50名、中級(jí)社會(huì)工作人才100名，帶動(dòng)培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。 （十四）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程 著眼于解決基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施選調(diào)生計(jì)劃、選聘生計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃和大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃等畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目。到2015年、2020年，分別招募不少于200名、300名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)服務(wù)；組織實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，到2015年、2020年，全縣分別扶持不少于100名、200名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 （十五）人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全人才公共服務(wù)體系，建立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人事代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。實(shí)施人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，為公有和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才提供同等服務(wù)。建立政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。 六、組織實(shí)施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。縣委組織部履行牽頭抓總職責(zé)，制定《規(guī)劃綱要》實(shí)施方案，對(duì)《規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確牽頭部門、協(xié)辦部門的職責(zé)和任務(wù)。縣人事局履行政府人才工作綜合管理部門職責(zé)，配合抓好《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建立《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核機(jī)制，將《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況列入各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。 （二）健全規(guī)劃體系 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與科技、教育等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的全縣人才規(guī)劃體系。 （三）加強(qiáng)輿論宣傳 大力宣傳人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大意義，宣傳人才培養(yǎng)、引進(jìn)、發(fā)揮作用的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，形成社會(huì)關(guān)心重視人才、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 （四）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) 把人才資源統(tǒng)計(jì)納入地區(qū)和部門統(tǒng)計(jì)工作體系，健全人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立人才資源信息定期發(fā)布制度。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)人才機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升人才理論、政策研究、服務(wù)和管理水平。 | 
