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縣域治理能力現(xiàn)代化是國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。作為縣一級人大常委會，如何推動縣域治理能力提升，加快新時代新武平建設(shè)？武平縣人大常委會積極探索推動縣域治理能力提升的新途徑、新實踐，著力推動武平老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。

一是推動基層治理經(jīng)驗上升為管理制度

針對近年來各地涌現(xiàn)了不少如治安治理方面的“楓橋經(jīng)驗”、垃圾處理方面的“蕉嶺模式”、古城鎮(zhèn)管理方面的“長汀經(jīng)驗”等結(jié)合實際、管用實用的基層治理經(jīng)驗的實際，武平縣人大常委會本著兼收并蓄、為我所用的原則，對“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合主題教育學(xué)習(xí)研討活動，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，組織深入學(xué)習(xí)研討；對“蕉嶺模式”，采取組織常委會組成人員和人大代表前往參觀考察學(xué)習(xí)的形式，學(xué)習(xí)先進的垃圾處理經(jīng)驗，并及時向縣委匯報學(xué)習(xí)考察成果；對“長汀經(jīng)驗”，組織人大代表和興賢坊、中山古鎮(zhèn)建設(shè)項目的相關(guān)人員赴長汀縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，形成考察情況報告。對形成的學(xué)習(xí)研討、調(diào)研考察成果，在相關(guān)會議審議和融入相關(guān)的審議意見交由縣政府研究處理，并督促政府和相關(guān)部門總結(jié)、借鑒這些基層治理的成功經(jīng)驗，讓這些基層治理經(jīng)驗形成或上升為我縣的基層治理制度。針對縣政府和政府相關(guān)部門在辦理代表建議的過程中形成了一些基層治理經(jīng)驗的實際，推動縣政府及相關(guān)部門對這些零散的基層治理經(jīng)驗及時進行梳理匯總，并加以鞏固提升和推廣，使這些治理經(jīng)驗形成我縣系統(tǒng)、科學(xué)和管用的基層治理經(jīng)驗。今年，通過開展《關(guān)于開展生活垃圾分類試點工作的建議》重點代表建議督辦，推動縣住建局形成了中心城區(qū)和平川街道中遠上城、聯(lián)發(fā)鑫華庭小區(qū)生活垃圾分類試點工作實施方案；通過開展《關(guān)于加強我縣城區(qū)養(yǎng)犬管理的建議》重點代表建議督辦，推動縣政府制訂了《武平縣加強城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，進一步規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬行為，推動全縣精神文明建設(shè)；通過督辦《關(guān)于出臺加強古民居修繕和保護管理辦法的建議》重點代表建議，推動縣文體旅游局初擬了《武平縣古建筑古民居保護管理辦法》。通過代表建議辦理上升為管理制度，形成經(jīng)濟、民生、社會等方面的管理制度，讓縣委縣政府的決策更加民主化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。

二是推動政府各方面管理形成制度規(guī)范

武平縣人大常委會注重通過開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查，有效推進對各方面的管理形成規(guī)范性制度規(guī)范。如通過去年和今年相繼開展旅游景觀全域優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動調(diào)研，推動縣政府出臺了旅游過夜游獎勵辦法和民宿獎勵辦法等相關(guān)制度，為獲評首批國家全域旅游示范區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)，促進了全縣旅游業(yè)發(fā)展。2018年，開展了《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》執(zhí)法檢查，促成縣政府出臺了《關(guān)于擴大中心城區(qū)煙花爆竹限制燃放區(qū)域的通告》，凈化了城區(qū)環(huán)境，提升了文明程度；今年開展了平川河水質(zhì)提升專題詢問，推動縣政府形成了《關(guān)于推進平川河水環(huán)境綜合整治的專題會議紀要》，制定了《“大干200天還平川河清水綠岸”平川河水質(zhì)整治實施方案》。在縣人大常委會的推動下，平川河水質(zhì)進一步好轉(zhuǎn)，重現(xiàn)了沿河兩岸郁郁蔥蔥、流水淙淙、河清見底、魚游蝦跳的秀美風(fēng)景，浣衣女清晨浣衣嬉戲打鬧的美麗景象又成為平川河一道靚麗的風(fēng)景線。

三是推動人民群眾參與全縣改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性

武平縣人大常委會把以人民為中心的思想貫穿于人大工作全過程，充分保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實現(xiàn)、充分表達人民群眾的意志愿望、有效維護人民群眾的合法權(quán)益。近年來，水污染問題受到社會各界的普遍關(guān)注，積極配合龍巖市人大常委會開展了小流域跨類別提升市縣鄉(xiāng)人大三級聯(lián)動監(jiān)督，每季度開展一次現(xiàn)場督查，有力促進了小流域考核斷面水質(zhì)的持續(xù)改善，列入今年水質(zhì)跨類別提升的平川河、巖前溪、民主溪3條小流域水質(zhì)均達到考核目標，得到市人大常委會的充分肯定和人民群眾的一致點贊，群眾對縣委縣政府的各項決策部署更加理解、更加支持配合了。

“人大代表工作室”是人民群眾反映民生、參政議政的重要渠道和平臺。武平縣人大常委會充分發(fā)揮好這一平臺作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范“人大代表工作室”建設(shè)，使“人大代表工作室”在“建起來、用起來”的基礎(chǔ)上“活起來”。同時，結(jié)合“三聯(lián)一述”活動，組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表依托“人大代表工作室”，開展代表接待選民活動。堅持代表輪流接待群眾制度，值班代表認真接待群眾，對能夠當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的，給予當(dāng)場協(xié)調(diào)解決；暫時不能解決的，當(dāng)面向來訪群眾說明情況，并記錄在登記表上，經(jīng)整理后交由相關(guān)部門辦理，要求在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)。對反映的熱點難點問題，代表工作室通過讓代表“走出去”的方式，開展調(diào)研活動，深入群眾，聽取民意、反映民聲，把人民群眾的呼聲收集上來，梳理匯總后交由政府相關(guān)部門辦理并反饋，推動解決了人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，積極回應(yīng)人民群眾的呼聲和期盼。

武平縣人大常委會加大縣委重大決策部署的宣傳，密切聯(lián)系選民和人民群眾，積極引導(dǎo)和有效激發(fā)人民群眾參與全縣改革發(fā)展的熱情。縣委出臺《武平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法》后，縣人大常委會及時提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時推動落實、各級人大代表要積極參與的要求，并在城廂、東留、中山、巖前、桃溪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事項目由“為人民作主”向“由人民作主”轉(zhuǎn)變。群眾都說，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事項目怎么確定、如何實施，我們都無法參與。現(xiàn)在由我們作主了，主人翁的感覺“棒棒噠”！

武平縣人大常委會發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)人民群眾正確處理國家、集體和個人三者的關(guān)系，積極支持配合縣委各項決策部署的貫徹落實，把縣委的意圖轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志和自覺行動，為推動武平老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超激發(fā)人民群眾無窮的智慧和力量。如在開展調(diào)研時，有意識地邀請人大代表參與調(diào)研，聽取他們的意見建議，吸收他們的真知灼見。今年7月份，縣人大常委會開展了水土保持工作專題調(diào)研，邀請了武東、中堡、中山各鎮(zhèn)的人大代表參加。他們主動參與、積極發(fā)言，針對存在問題提出了針對性、可操作性都很強的意見建議，得到了縣政府的及時呼應(yīng)，研究出臺了開展礦山及洗砂場等一系列整治措施，建立了與福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)等院校的科技協(xié)作機制，水土流失治理能力得到明顯提升。針對群眾近年來高度關(guān)注的農(nóng)村客運公交化、城區(qū)出行綠色化等操心事、煩心事和揪心事，推動政府開通了縣城至中山、東留、巖前、捷文、中堡、武東、象洞、永平、桃溪9條農(nóng)村公交客運線路，實施了城區(qū)公共自行車停取點二期項目建設(shè)，增加停取站點21個，投放自行車185輛，大大方便了群眾的出行，老百姓真正得到了實惠。城廂鎮(zhèn)拆遷戶鐘某某逢人便說，黨和政府能及時為我們老百姓辦實事、辦好事、辦難辦的事，黨和政府的事也就是我們的事，理當(dāng)全力支持、積極配合。中央壩背街小巷改造項目涉及他家100多平方米建筑。在做好家人思想工作后，他帶頭自行拆除。在他的感召下，不少村民主動讓出自家車庫和土地支持道路改造，無償拆除自家搭蓋的建筑。