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為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，閩西日報連續(xù)推出“百年榮光·閩西印記”百版特刊，用3個整版推介武平，今天推出第一期《從首創(chuàng)林改到綠色崛起》。

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【“全國林改第一縣”武平牢記習(xí)近平總書記囑托，以林改實踐持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造林改“武平經(jīng)驗”升級版——】

從首創(chuàng)林改到綠色崛起

這里，開創(chuàng)了繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村的又一場偉大革命，拉開全國林改序幕。

這里，堅持著一場不停步的改革，樹起一座座綠色標(biāo)桿，推動林改向縱深發(fā)展。

這里，奏響綠色發(fā)展旋律，打造“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的武平樣本。

2001年，革命老區(qū)武平縣在全國率先開展集體林權(quán)制度改革試點工作。2002年，時任福建省省長習(xí)近平到武平縣調(diào)研，對武平林改給予充分肯定，武平林改做法和經(jīng)驗迅速從武平推廣至全省、全國。 

▲捷文村林農(nóng)李桂林展示中華人民共和國第1號新版林權(quán)證

山定權(quán)、樹定根、人定心。武平縣不懈探索，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)配套改革，有效破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾，釋放出強大生產(chǎn)力，讓荒山育成“綠山”、讓農(nóng)民捧上“金山”、讓發(fā)展有了“靠山”。

林改20年，回望來時路，篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨。正是因為林改，以及這么樂觀、勤勞、智慧的武平人民，大山的命運因此而改變，廣大林農(nóng)的夢想因此而實現(xiàn)，老百姓的幸福因此而成就。

老區(qū)先行 拉開全國林改序幕

武平縣地處閩粵贛三省接合部，總面積2630平方公里，是革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣、全國南方重點林區(qū)縣。林業(yè)，曾是武平最重要的發(fā)展資源，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢。

2001年以前，武平和全國大小林區(qū)一樣，盡管相繼開展了林業(yè)“三定”、落實完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制等改革工作，但由于沒有觸及產(chǎn)權(quán)問題，集體林產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體不明等體制機制問題一直沒有得到解決，嚴(yán)重挫傷林農(nóng)的積極性，林業(yè)發(fā)展存在“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益”等“五難”問題。

為了還山于民，解決“五難”問題，2001年4月，武平縣委、縣政府在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，在萬安鄉(xiāng)上鎮(zhèn)村開展新林權(quán)證換發(fā)工作。但由于山林權(quán)屬不清、界址不明、有山無證、有證無山等原因，引發(fā)糾紛不斷，始終無法推動新林權(quán)證換發(fā)工作。

武平縣在廣泛征求意見的前提下，于2001年6月按照“試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，重新選擇萬安鄉(xiāng)捷文村開展了集體林權(quán)制度改革試點工作。當(dāng)年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國第1號新版林權(quán)證。2002年4月，武平縣委、縣政府正式出臺《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，拉開了全縣林改的序幕，在全國“領(lǐng)跑”邁出第一步。 

基層的群眾實踐，渴望著來自頂層的呼應(yīng)。時間指向2002年6月，時任福建省省長的習(xí)近平同志專程來到這個距省城最遠(yuǎn)的武平縣調(diào)研林改工作，作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”、“林改的方向是對的。要腳踏實地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”等重要指示，為武平林改一錘定音。

隨著這聲“發(fā)令槍”響，中國集體林權(quán)制度改革在福建拉開序幕：2002年8月，全省集體林權(quán)制度改革會議在武平召開；2003年，福建全省推行集體林權(quán)制度改革；2006年福建深化集體林權(quán)制度改革并得到中央認(rèn)可；2008年，全國集體林權(quán)制度改革全面啟動，武平林改創(chuàng)舉上升為黨和國家的最高決策。

山定權(quán)，樹定根，人定心。從“全國林改第一縣”武平出發(fā)，中國林業(yè)走上解放農(nóng)村生產(chǎn)力、激活林農(nóng)積極性、建設(shè)美麗生態(tài)中國的改革發(fā)展和希望之路。

深化改革 實現(xiàn)生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一

“分山到戶”僅僅是林改的第一步，如何實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一，才是林改的核心目標(biāo)和關(guān)鍵所在。

在縱深推進(jìn)林改中，習(xí)近平總書記對福建、武平林改又作出重要指示，要求“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，更好實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一”。 

站在時代潮頭，面對改革難題，武平的干部群眾傳承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和擔(dān)當(dāng)精神，與時俱進(jìn)，持續(xù)探索，創(chuàng)新機制，破解難題，增添林改新動能，激發(fā)發(fā)展新活力，推動林改向縱深發(fā)展，樹起一座座綠色豐碑，創(chuàng)造性地在全國實現(xiàn)了——

率先開展林權(quán)抵押貸款、組建村級擔(dān)保合作社，盤活了林農(nóng)資產(chǎn)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢投”；

率先探索商品林贖買，讓待砍伐的商品林變身為清新武平的“綠色不動產(chǎn)”。目前，累計贖買3.8萬畝，實現(xiàn)了重點區(qū)位生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)獲利雙贏。

率先探索興“林”扶貧，探索林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)了“不砍樹也致富”。 

發(fā)展不停步，改革無止境。武平以2017年8月被國家林業(yè)局確定為國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)為新的起點，進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革。繼在全國率先開展林權(quán)抵押貸款、組建村級擔(dān)保合作社后，武平又率先推出“普惠金融·惠林卡”金融新產(chǎn)品，盤活林農(nóng)資產(chǎn)。目前已授信5785張5.32億元，用信3.82億元。

與此同時，2020年，武平又成立林業(yè)局下屬事業(yè)單位——武平縣捷文生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心，為林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運營管理做服務(wù)，進(jìn)一步增強廣大林農(nóng)的發(fā)展信心；大力發(fā)展民營生態(tài)林場，達(dá)成新增林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)3.38萬畝；建立林業(yè)金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，出臺《武平縣林權(quán)抵押貸款實施辦法》，加大林業(yè)經(jīng)營主體資金支持；優(yōu)化林業(yè)管理服務(wù)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，制訂下發(fā)《武平縣全面推行林長制工作實施方案》，全面推行林長制和森林警長制，推動開展林木采伐制度改革試點。 

一連串配套改革相繼激活，讓荒山育成“綠山”、讓農(nóng)民捧上“金山”、讓發(fā)展有了“靠山”。一些卓有遠(yuǎn)見的能人和企業(yè)，不約而同將投資的目光轉(zhuǎn)向頗具潛力的山林：

鐘亮生帶動殘疾人養(yǎng)殖蜜蜂，醞釀著一份甜蜜事業(yè)；邱福平示范帶動周邊林農(nóng)仿野生種植紫靈芝、沙仁等名貴中藥材，推動林農(nóng)增收致富；謝春榮，依靠林下經(jīng)濟(jì)脫了貧致了富；鐘文大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，辦起民宿和農(nóng)家樂，吃上“生態(tài)飯”……

接力奮斗 邁向生態(tài)文明新時代

林改催生好生態(tài)，好生態(tài)催生好發(fā)展。

在武平，百香果、象洞雞、紫靈芝、富貴籽等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，連綿的群山成了農(nóng)民的綠色聚寶盆；林產(chǎn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大，培育出一批重點龍頭企業(yè)；新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)實體組織發(fā)展迅速，全縣“森林人家”突破100家，總數(shù)居福建首位；2020年武平實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值79.8億元。

從首創(chuàng)林改到綠色崛起，武平縣2016年榮獲“全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2019年正式退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣，連續(xù)五年榮膺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。2020年11月，武平縣林業(yè)資源管護(hù)和林業(yè)扶貧機制的經(jīng)驗做法，入選國家發(fā)改委印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。

“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“中國天然氧吧”等一批“國字號”名片更是把武平故事越講越精彩。 

沐浴改革春風(fēng)，武平林改釋放出強大的生產(chǎn)力，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，讓百姓生活更加幸福，讓綠色崛起底氣更足。

“繼續(xù)埋頭苦干，保護(hù)好綠水青山，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設(shè)得更加美麗，讓日子越過越紅火！” 2018年1月，習(xí)近平總書記給“全國林改策源地”捷文村村民回信的重要指示，更讓武平人民備受鼓舞。

站上新起點，武平縣始終牢記囑托，持續(xù)發(fā)揚“敢為人先、接力奮斗”的林改首創(chuàng)精神，堅持深化林改當(dāng)標(biāo)桿、綠色發(fā)展做示范，突出做好“機制創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、捷文示范”四篇文章，努力打造林改“武平經(jīng)驗”升級版，繼續(xù)當(dāng)好全國林改排頭兵，更好地實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一，在推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明上取得更大成績。

——深入做好機制創(chuàng)新文章，在建設(shè)國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)上實現(xiàn)新突破。

——深入做好生態(tài)優(yōu)先文章，在建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣上達(dá)到新水平。

——深入做好綠色發(fā)展文章，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上實現(xiàn)新進(jìn)步。

——深入做好捷文示范文章，在建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地上取得新成效。

編輯：陳梅英

審核：林向榮 程榮偉

終審：劉凌平